Пермский краевой суд рассмотрит вопрос о занижении в городе Перми градостроительных нормативов обеспечения детскими садами и школами. Жителями Перми в суд подано административное исковое заявление о признании недействующими нормативов градостроительного проектирования, утверждённых Пермской городской Думой в марте 2015 года.
Эти нормативы используются для расчёта числа мест в детских садах и школах, которые потребуется для обеспечения жителей новых домов. В Перми он составляет 35 мест в детских садах и 90 мест в школах на 1000 жителей.
«Казалось, что уж такие показатели тысячу раз перепроверены и при утверждении, и многочисленными надзорными органами – ведь вопрос дефицита мест в детских садах и школах у всех на слуху уже много-много лет, – комментирует пермские расчёты градозащитник Денис Галицкий. – Сомнения закрались, когда мне показали заключение Контрольно-счётной палаты Пермского края от 1 сентября 2015 года, в которой отмечалось, что местные нормативы занижены относительно федеральных нормативов в 3 раза по количеству мест в детских садах и в 2 раза по количеству мест в школах».
По законодательству такие показатели должны устанавливаться в зависимости от демографической ситуации. Как отмечают истцы в своём заявлении, на основании демографических данных потребность может быть рассчитана, как минимум, двумя способами: исходя из текущей рождаемости или на основании средней продолжительности жизни. В Перми, согласно официальной статистике, расчёт потребности из текущих (средних за 5 лет) показателей рождаемости даёт следующую потребность на 1000 жителей: 65,2 мест в детских дошкольных учреждениях и 159,3 мест в учреждениях общего (полного) образования. Расчёт потребности для воспроизводства населения исходя из средней продолжительности жизни даёт показатели 66,0 и 161,3 мест соответственно.
«Показатели практически совпадают, что указывает, что рождаемость в данный момент близка к той, которая требуется для воспроизводства населения (устойчивого развития) и нет никаких оснований занижать показатели потребности», – обращают внимание в своём исковом заявлении жители Перми.
Уровень же потребности, закреплённый в настоящий момент в местных нормативах, можно интерпретировать по-разному. Например, что показатели занижены, потому что городские власти прогнозируют демографический спад: утверждённые показатели согласуются только при рождаемости в 8,2 ребёнка в год на 1000 жителей (чтобы понять, насколько это мало, достаточно знать, что даже в тяжёлом 1995 году в Пермском крае было 9,4 новорождённых на 1000 жителей). Или, например, присутствует коррупционный момент. Или, например, показатели занижены, чтобы застройщиков не обременять.
«Расположенные рядом школы и детские сады имеют загруженность выше проектной, при этом на этих территориях возводится новое жильё, для которого потребность рассчитывается по заниженным нормативам, что только увеличивает дефицит мест в детских садах и школах. Заниженные показатели позволяют застроить большую часть территории жильём, не оставляя места для детских садов и школ, поэтому в будущем дефицит мест будет крайне трудно или даже невозможно ликвидировать из-за отсутствия земельного ресурса для строительства детских садов и школ». – комментируют пермяки и требуют признать недействующими значений показателей в таблице 3 пункта 2.4.2.4 Местных нормативов градостроительного проектирования, утверждённых Пермской городской Думой (решение от 24.03.15 № 60).
Пресс-служба
Пермской гражданской палаты
