В 2005-2008 годах большое количество граждан столкнулось с серьезной проблемой сохранения за собой площади в общежитиях. Проблема зародилась в начале 1990-х годов, когда построенные за государственный счет общежития незаконно вносились в уставный капитал приватизируемых государственных предприятий, на балансе которых эти самые общежития и находились. В результате право собственности на государственный жилищный фонд оказалось зарегистрированным за частными юридическими лицами – правопреемниками бывших государственных предприятий.
На тот момент ситуация не казалась тревожной, власти не обращали никакого внимание, да и сами жильцы почти не заметили перехода их общежития от государства в частные руки. Все шло своим чередом, пока не истекли сроки давности по оспариванию этой сделки. Тогда новые собственники безнаказанно начали поднимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, предпринимать попытки выселения граждан без соответствующих судебных решений и т.д. и т.п. Но самое главное нарушение жилищных прав граждан состояло в том, что люди лишились своего законного права на приватизацию занимаемых ими жилых помещений.
Люди в массовом порядке пошли в суд, требовали признать сделку ничтожной и вернуть в государственную собственность. Но суды вынуждены были отказывать в удовлетворении данных требований, поскольку истекли сроки исковой давности, кроме того, жители общежитий не были одной из сторон в сделке, а значит, не могли ее оспаривать. Органы власти тоже лишь разводили руками, говоря, что у них нет полномочий. Сложился правовой тупик. Чтобы правильно представлять масштаб проблемы, достаточно сказать, что, по некоторым оценкам, в «общежитиях» проживает около 4% населения страны, примерно 6 млн. человек, в основном жителей крупных и средних городов, промышленных центров. Ситуация грозила выйти из-под контроля.
Тогда в дело вмешались специалисты из Пермского фонда содействия ТСЖ Андрей Жуков и Станислав Шестаков. Это экспертная организация, которая решила взвалить на себя еще и гражданскую миссию бескорыстной помощи людям. По закону РФ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» отчуждение государственного жилищного фонда может производиться: во-первых, только бесплатно; во-вторых, только в собственность физических лиц; и, наконец, в третьих, в собственность отнюдь не любых физических лиц, а исключительно в собственность тех лиц, которые проживают в жилых помещениях.
Эксперты Пермского Фонда, первыми в России, доказали, что способ приватизации государственного жилья путем внесения его в уставный капитал предприятия не допускается. Такая сделка недействительна и не влечет юридических последствий. Поэтому в судах эксперты Фонда ставили вопрос о признании за жителем частного «общежития» права собственности на занимаемое им жилое помещение. Тем самым решалась проблема истечения срока исковой давности и «ненадлежащего истца».
11 января 2007 года решением судьи Кировского районного суда г. Перми В.А. Жарковой было признано право собственности истца на его комнату в частном общежитии. Это было первое подобное решение в России. Пермский прецедент устранил острейшую социальную проблему. Информация была передана в аппарат Уполномоченного по правам человека в Пермском крае и в Администрацию города Перми, что позволило распространить ее в крае и за его пределами.
Число судебных решений в пользу граждан начало неуклонно расти и сейчас счет идет уже на сотни и тысячи. Профессиональный подход пермских гражданских активистов помог справиться с проблемой, которая казалась неразрешимой в рамках страны. Сегодня Фонд содействия ТСЖ продолжает активно консультировать и поддерживать горожан в борьбе за их конституционные права на жилье. Фондом выпускаются методические пособия о том, как правильно защищать свои жилищные права, проводятся обучающие семинары и конференции.
Материалы по теме
• Пермский Фонд содействия ТСЖ
• Защита прав граждан на приватизацию жилых помещений в «общежитиях». Методика
• Газета «Звезда» № 5 (31207) от 18.01.2007 г. «Создан прецедент»
• Газета «Пятница» № 2 (309) от 19.01.2007 г. «Комнату в частной «общаге» можно приватизировать»
• Газета «Российская газета» № 10 (4273) от 19.01.2007 г. «Свои стены»
• Газета «Пермские квартиры» № 02 (548) 20.01.07 – 26.01.2007 г. «Первая победа в общежитийной войне»
• Газета «Комсомольская правда» №9 (23842) от 23.01.2007 г. «Жильцы общаг отвоевывают комнаты»
• Газета «Российская газета» № 16 (4279) от 26.01.2007 г. «Стены обетованные»
• Газета «Пермские новости» № 6 (1395) от 09.02.2007 г. «Битва за общаги»
• Газета «Новости города» № 18 (274) от 21.03.2007 г. «Выселяют из общаги? Тогда мы идем к вам!»
• Газета «Комсомольская правда. Пермь» № 38 (23871) от 17.03.2007 г. » Горожанин отстоял право на свою комнату»
• Ежегодный доклад уполномоченного по правам человека в Пермской области Т.И.Марголиной. 2006 год. Выдержки
• Газета «Известия» №55 от 30.03.2007 г. «Не частный случай»
• Газета «Пятница» № 12 (319) от 30.03.2007 г. » Пермские «общаги» будут приватизировать?»
• Газета «Российская газета» № 54 (4317) от 16.03.2007 г. «Право на метры»
• Газета «Звезда» № 44-45 (31246-31247) от 27.03.2007 г. «Тяжкая тяжба»
• Информационно-аналитический журнал «Федеральный вестник Прикамья» №3 (39), март 2007 г. «ПРАВОтизация В СУДЕ»
• Газета «Местное время» №2 (1107) от 24.01.2007 г. «Впервые в России приватизирована комната в общежитии»
• Газета «Хронометр. Пермь» №5 от 31.01.2007 г. «На выход с вещами»
• Газета «Вечерняя Пермь» № 12 (8621) от 26.04.2007 г. «Не капут!»
• Газета «Новости города» №32 (287) от 16.05.2007 г. » Частные общаги и приватизация»
• Газета «Народная газета» № 2(09) от 17.05.2007 г. «Адвокатура – это даже не профессия, а, наверное, моя миссия»
• Газета «Бизнес-класс» № 19 (136) от 28.05.2007 г. «Дали право»
• Газета «Бизнес-класс» № 20 (137) от 04.06.2007 г. «А энергетики против!»
• Газета «Пермский обозреватель» № 25 (327) от 02.07.2007 г. » Бульдожья хватка»
• Газета «Пятница» № 25 (332) от 06.07.2007 г. » Общага на краю»
• Газета «Российская газета» № 144 (4407) от 06.07.2007 г. » Свет в конце коридора»
• Газета «Хронометр» № 30 от 25.07.2007 г. » На выход с вещами?»
• Газета «Местное время» № 5 (1158) от 13.02.2008 г. Статья «Общаги на дороге»
• Газета «Пятница» № 6 (363) от 15.02.2008 г. Статья «Их испортил «общажный вопрос»
• Газета “Известия” № 102 (27386) от 15.06.2007 г. Статья «Владельцы частных общежитий ищут спасение в суде»
• Газета «Пятница» № 4 (311) от 02.02.2007 г. «Пролетарская справедливость за чужой счет»