Создание института Уполномоченного по правам человека в Пермской области началось в конце 90-х гг. по инициативе и при непосредственном участии пермских гражданских организаций. В 1997 году Пермским региональным правозащитным центром был разработан проект Закона «Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области». Разработчики проекта настаивали на том, что Уполномоченный «осуществляет свою деятельность самостоятельно и неподотчетен каким-либо государственным органам местного самоуправления и должностным лицам». Он имеет право требовать от должностных лиц принятия исчерпывающих мер по жалобе гражданина на нарушение его основных прав. Чтобы выяснить, насколько жалоба оправдана, Уполномоченный может собирать информацию в любых органах государственной и муниципальной власти и должностных лиц различных организаций различных форм собственности. Невнимание чиновников к протестам и запросам Уполномоченного наказывается в установленном законом порядке.
Принципиальным отличием «пермского варианта» проекта Закона от других является то, что он направлен на пресечение злоупотреблений не только со стороны государственных и муниципальных органов власти, но и власти в любом другом ее проявлении. Пермский Уполномоченный обладает правам законодательной инициативы, имеет серьёзный аппарат и средства для реализации собственных программ.
Продвижение и принятие Закона потребовало от пермских гражданских организаций больших усилий. Пермский региональный правозащитный центр, Пермская гражданская палата, Общество «Мемориал» вели непростые переговоры с губернатором, депутатами. В 1998 году депутаты Законодательного Собрания области отклонили проект Закона, но через 2 года, в 2000-м году, Закон был принят депутатами следующего созыва. Первым Уполномоченным в области в 2001 году стал адвокат Сергей Матвеев, а с 2005 года до сегодняшних дней структуру возглавляет Татьяна Марголина.
Структура представляет собой эффективный инструмент восстановления нарушенных прав граждан. В 2009 году в Аппарат поступило около 8 тысяч обращений, что свидетельствует о высокой востребованности института и доверии граждан к нему. Из 1442 обоснованных жалоб в 2009 году закончено производство по 765 жалобам, из них права восстановлены по 256 жалобам (33,4%). В основном это жалобы по защите экономических и социальных прав, гражданских, культурных, в меньшей степени — политических.
Региональный омбудсмен нередко выступает в роли посредника между некоммерческими организациями и властью. Подавляющее число коммуникативных площадок, например, Гражданский форум как формат взаимодействия власти, бизнеса и НКО, функционировали при поддержке регионального Уполномоченного. Он тесно взаимодействует с некоммерческими организациями региона: Пермской гражданской палатой, Центром ГРАНИ, Пермским отделением Всероссийского общества инвалидов и др. В течение последних лет Уполномоченный регулярно участвует в пермских гражданских экспедициях в Киров, Чайковский, Березники и т.д.
Уполномоченный осуществляет опосредованный контроль за всеми государственными должностями. Омбудсмен не обладает властью, не может влиять на решения непосредственно, его основное «оружие» — максимальная информированность о нарушениях прав человека и гласность. Одним из основных механизмов действия Уполномоченного является прерогатива направлять свои заключения, рекомендации, протесты, оклады органам законодательной и исполнительной власти. Так, в марте 2008 года был выпущен специальный доклад Уполномоченного в Пермском крае «Проблемы пыток и жестокого обращения с гражданами в деятельности правоохранительных органов и учреждений в Пермском крае», содержавший шокирующую информацию о милицейском произволе. Издание материала создало большой резонанс в общественной жизни региона.
Уполномоченный по правам человека в Пермском крае является значимым субъектом гражданской жизни региона, оказывает мощное влияние на формирование общественной повестки дня. По результатам своей деятельности Уполномоченный по правам человека в Пермском крае представляет ежегодный доклад. Документ отличается плотным содержанием, аналитическим подходом, остротой постановки проблем.
Более подробно ознакомиться с деятельностью Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Вы можете на сайте: http://ombudsman.perm.ru/