1 ноября 2004 года
1. Проект не раскрывает содержание понятий «гражданское общество» и «интересы гражданского общества».
2. Нуждается в уточнении понятие «граждане, принимающие участие в общественных объединениях» (ч. 2 п. 1 ст. 1). Ограничивается содержание этого понятия только теми лицами, которые являются участниками общественных объединений, или оно включает в себя более широкий круг лиц.
3. Не раскрыто понятие «общественный контроль за деятельностью федеральных органов власти» (ч.2 п. 1ст. 1).
4. Проект вводит понятия, которые позднее не раскрываются в тексте проекта «руководящие и рабочие органы Общественной палаты» (п.3 ст.1).
5. Неясно, каким образом решается задача о выдвижении гражданских инициатив (пп. а п. 2 ст. 3). В этой связи остается непонятным механизм поддержки гражданских инициатив Общественной палатой, описанный в статье 23 проекта.
6. Неясно правовое содержание процедуры «воздержания от участия в выборах» (п. 2 ст. 7).
7. Проект не позволяет сделать выводы о функциональном назначении Совета и Координатора Общественной палаты.
8. Неясно функциональное значение критерия «в отношении которых вступил в силу обвинительный приговор» (пп. б п. 2 ст. 11).
9. Принцип «удаленного участия» — не правовой термин. В законодательстве присутствует процедура «заочного участия».
10. Возможна путаница понятий: в статье 20 проекта присутствуют два понятия — «заключение рабочей группы» и «заключение общественной палаты».
11. Содержание качественного критерия «незамедлительно» (п. 2 ст. 24) также нуждается в уточнении.
12. Непонятны основания передачи полномочий, указанные в статьях 25, 28 проекта, Совету Общественной палаты.
13. Статья 26 проекта представляет собой повтор норм законодательства, закрепленных в иных нормативных актах.
14. Часть 2 пункта 1 статьи 29 проекта не является предметом регулирования нормативного акта уровня федерального закона.
Председатель
Пермской гражданской палаты
И.В. Аверкиев
Юрист-консультант
Пермской гражданской палаты
С.В. Максимов