Общественные деятели Перми – Денис Галицкий, Игорь Аверкиев, Светлана Маковецкая, Константин Сулимов, Анастасия Сечина – написали губернатору Пермского края Максиму Решетникову. Они обращают внимание главы региона на недопустимость сложившейся ситуации с официальной публикацией нормативных правовых актов (НПА) органов государственной власти Пермского края.
«Граждане и юридические лица испытывают серьёзные трудности в поиске региональных правовых актов, доступ к их полным текстам максимально усложнён, – пишут пермские деятели. – Не существует единого места публикации всех региональных НПА, что сильно затрудняет их поиск и не позволяет своевременно увидеть изменения региональных норм».
Ещё 10 лет назад Правительством Пермского края было установлено 7 альтернативных (!) способов опубликования законов, а губернатором – 8 альтернативных (!) способов публикации региональных НПА. Тем не менее, официальные тексты многих региональных НПА сложно или даже невозможно найти в открытых источниках:
«В отсутствии единого места публикации региональных НПА поиск их текстов возможен через открытые интеграторы информации – поисковые сервисы типа Яндекс или Google. Однако поисковые сервисы не выдают ссылок на официальные публикации, даже если они существуют. Это может быть вызвано недостатками размещения региональных НПА в сети Интернет и настройками сайтов органов государственной власти Пермского края. В отсутствие нормального доступа к официальным текстам региональных НПА использование этих источников приводит к путанице и дезинформированию граждан и организаций», – отмечают они и предлагают следующие решения:
- Определить до 01 сентября 2018 года единое место официального
опубликования НПА органов государственной власти Пермского края, где каждый подлежащий опубликованию региональный НПА должен быть опубликован в обязательном порядке в полном виде и со всеми приложениями. Если для публикации будет использовано бумажное издание, то необходимо обеспечить опубликование электронных версий бумажных публикаций в сети интернет в виде PDF-файлов. - Все файлы официальной публикации НПА в сети интернет с 2019 года должны иметь электронную подпись для обеспечения возможности проверки их подлинности.
- По опубликованным НПА должен быть с 2019 года обеспечен поиск как по реквизитам, так и полнотекстовый.
- Необходимо к 2019 году предпринять все меры, обеспечивающие полнотекстовую индексацию опубликованных НПА поисковыми сервисами. Должен проводиться мониторинг, обеспечивающий выдачу поисковыми сервисами ссылок на сайт официальной публикации региональных НПА в начале списка результатов поиска.
«Также считаем необходимым обеспечить доступность актуальных текстов НПА, т.е. действующих в данный момент редакций НПА со всеми внесёнными в них изменениями. Это следовало бы сделать к 2019 году для НПА, затрагивающих права и свободы граждан».
Обращение общественных деятелей Перми к губернатору Пермского края Максиму Решетникову доставлено в четверг, 31 мая 2018 года.
Пресс-служба Пермской гражданской палаты